李光耀創建新加坡共和國,引領新加坡人進入經濟發達國家之林,從人均GDP,到人類發展、營商環境、經濟自由、清廉的指數,都高居全球前10名,但新聞自由度(World Press Freedom Index)在180個國家、地區中排列於153位(2015年)。不同領域的量化比較,突顯新加坡邁向現代化國家的成就大,也有較弱的一環。
在李光耀特有的管治模式之下,新加坡的雙語政策及其衍生的雙語運動,爭議甚多,付出的代價不小。但是,李光耀認為,雙語之路是成功的,不少文人亦讚賞雙語政策的成果。
在李氏病故後,他的幾本回憶錄包括《我一生的挑戰:新加坡雙語之路》(以下稱「本書」),在新、馬又登上暢銷書之榜。
雙語大輪廓 英文居主導
本書是了解、研究新加坡社會發展不可或缺的載體,由新加坡的聯合早報出版(2012年),364頁。第一部分,是李氏的口述歷史〈一波一波的挑戰〉,分為8章;第二部分〈殊途同歸〉,收入新加坡政府官員、資深教授和記者的文章,記述學習華語的心路歷程或述評雙語運動。
所謂雙語政策或雙語運動,是指確立英語為主導語文的地位,英語為工作語言、官方第一語文;把華語(台北稱為國語、北京稱為普通話)和華文列為華族的共同語文,華族學生必須學的華語、華文,是學校推廣的第二語文;馬來語等少數民族的語文,則是各族的第二語文。
本書沒有附錄大事記。為方便讀者了解雙語之路,本文先歸納它的輪廓。
1959,新加坡成為自治邦,在自治政府總理李光耀主導下,雙語政策起步,全面推行第二語文政策,小學、中學生必須修讀第二語文(華語或馬來語等)。 1961,全新加坡學校採用以馬來亞為背景的馬來亞化課本(頁43)。 1965,新加坡獨立,建立共和國,宣布英、華、馬來、淡米爾文,是有同等地位的官方語文(頁49)。 1965-1975,大力推廣第二語文教育,推行雙語兼重視數學、科學、技術的全面教育(頁59)。 1966,開始推行雙語教育(頁197)。 1975,李光耀兼任教育部長4個月,強化雙語政策的推行(頁60)。 1979,啟動華語運動(頁159),設特選學校(雙語兼優學校),學生同時以英、華文為教學媒介;電視、電台停播方言節目(頁173)。 1980,所有英校的華族子弟,由小一開始以華文為第二語文,小、中學畢業生須分別懂漢字1800個、3000個(頁198)。
實用價值大 避種族衝突
本書的着力點,是推行雙語政策、雙語運動的社會因素,面對的障礙和強勢的推動,付出的代價和獲得的成果。
李光耀是面對現實、不尚空談的政治家,雙語之路具實用主義色彩。
1959年,新加坡人口145萬,文盲45萬(頁41)佔近31%。新加坡是多元民族,華人佔75%,馬來人14%,印度人8%,社會溝通的語言複雜。華族沒有「統一語言」,最多人懂的方言是福建話(學名是閩南語),也有人講客家話、廣東話(實為廣府話)。李光耀說,新加坡的福建話「不是標準福建話,只是巴剎(菜市場)福建話」,「夾雜了大家的語言,成為極其富新加坡特色的新加坡土語」(頁145)。
這種語言生態,是他建立「統一語文」訴求的背景。他一方面把英語列為主導語文,另方面則以華語為華族的「共同語文」,這是基於實用價值:溝通、就業、發展。他說:「只有英語,才能跟世界幾十億人溝通」(頁51),稱英語是「最實用的語言」;在掌握英語的基礎上學好華文,也有經濟和了解本族文化的實用價值。
他推行以英語為主導的雙語政策,還關乎多元種族、多元文化和避免種族衝突。
新加坡的華人佔絕大多數,如把華語列為主導語言,會引起馬來人猜疑;李氏所稱的「共產分子」又利用華語開展「愛國」宣傳或顛覆活動,可能引發種族衝突。他說:「要看清新加坡的地理環境,我們四周都是排華國家,假如新加坡走華文沙文主義路線,就是死路一條。新加坡要生存,必須實行多元種族的政策。」(頁49)
本書的文字流暢,編輯、製作好,但也有小疵。例如,「這段飯」(頁313)的「段」,應是「頓」;「吳總理致函江主席傳達這個建議」的「傳達」,改為「轉達」較適當;「我和吳總理決定提呈一份新加坡的建議書」(頁228)的「提呈」,是下對上的用語,李光耀和吳作棟不是江的下級,改用無上、下意涵的中性詞「提出」才恰切。
伸延性解讀 提升軟實力
本書不迴避雙語之路引發的爭議,也觸及家長式的管治,留給讀者伸延解讀的空間。
雙語之路的代價不小,受損害較重的,是三十後、四十後出生者(五、六十年代就業者),在英語為主導的就業生態之下,就業和發展的空間小。五十後或更後出生者則受益良多,有良好的英文基礎,就業和發展空間較大。
南洋大學的關閉,引起民間的爭議和抗議,以華文為唯一教學媒介的大學在新加坡消失,雖有利於建立英語的主導地位,但保留南大亦非沒有可行的折衷之路。
就長遠的效果來說,李光耀及其政府以英語為共同語的雙語政策,是成功的。李光耀說:「我們堅決地以英語為共同語,……是正確的選擇」(頁253)。雙語之路提升了國民素質,英語和華語的平均水準,分別接近或超過香港,這是新加坡的軟實力之一,促進新加坡競爭力的提升,這是新加坡成為國際金融中心、航運樞紐和發展科技創新產業的基礎。
新加坡在任的華族部長,都會以流利華語發表演說和辯論,香港的高官有幾個能說流利的國語(普通話)?新、港一比較,立即見高、低。