內地公布新稅法，個人所得稅起徵點由3,500元（人民幣，下同），上調至5,000元。一如所料，內地媒體大量評論都形容為極之利好、有利消費、提升需求等等。可是，這項被認為重大的稅制改革，寬減稅務負擔，按一項網上調查顯示，卻僅有一成半受訪者認為對個人收入產生很大影響，反而答毫無影響者卻有兩成。
很多分析認為，整個變相寬減稅務負擔的政策，遲來好過沒來，但談不上相當正面及慷慨，尤其是稅率並沒有實際下調。中國最少已有8年沒有調整過徵稅門檻，今次由3,500元調整至5,000元，幅度有約42%，唯7年之內，內地整體城鎮工資由平均逾3,400元，上升到了逾6,100元水平。可以說，工資上升但稅率沒有下調，其實對政府稅收未致於太大影響，基於目前城鎮平均工資已升至超越了調整後的起徵點，所以談不上是惠及很多工人。
事實上，以今年上半年為例，內地來自個人所得稅收入增幅超過了整體稅收收入，可以說，內地工人的稅務支出，其實一直進貢了國家作為主要稅收來源。再者，基於內地稅項繁複，起徵稅調整隨時會被其他稅項要求而有所蠶食。
實際稅率比改革前更高
今年以來，內地對經濟潛在下行風險擔驚受怕，但以上半年為例，個人及企業所得稅收入分別有20%及12%左右增長，遠遠高於同期任何一項政府開支升幅。於是乎，不論個人，就連企業對盡快減輕稅務負擔的需求都是愈來愈高，當中尤其是中小型民間企業，甚至很多流傳的內地網上群組均稱，稅務開支不減，貿易戰不停，恐怕明年要迎來更大規模的倒閉潮。其實，原本幾年前，內地改行增值稅，理應是減低企業稅項開支，但基於增值稅涉及的扣減項目在部分行業是較難落實，形成部分企業的實際稅率，原來比改革前更為之高。
內地明顯是希望在減低貨幣政策依賴上，實現既可以推動更多投資及個人消費的目標，最簡單當然是直接減稅及刪減更多不必要稅項，從而達到稅制簡化。當然，任何稅改在任何一個市場而言，都會直接影響國家稅收，但對中國的政府主導規則來說，似乎就要意味會有所影響，這亦是遲遲未有更進取稅改原因。內地從來不介意有財赤，但始終要有所控制，亦想搞大型經濟計劃，但收入長期不足以應付，連養老金制度也搞了幾個試點專項民辦基金，名義上是推動，實際上是減低政府養老金的財政壓力。增加收入才可以推動經濟，不難發現的是，從中期業績可以看到，部分行業的央企都一反常態派發中期股息。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
