新時代 新公共財政理論

今天政府可掌握所有市民活動的大數據,稅種和稅率都可以不用粗糙的一刀切,而作更合理和細緻的劃分和抽取,並作跨地域的全球抽稅。

稅收的作用,是從市民和企業手中集中一些社會資源,做市場根本不會做,社會沒有能力做的事情。

私人量入為出 政府量出為入

稅收的高低,並不能單從稅率看,主要應該從實際出發,看政府該幹什麼事,然後量出為入,決定要收多少稅,稅金從何來,各種稅率要定多高。

量出為入的公共財政,思路是跟量入為出的私人財政完全相反的。我們別被所謂的經濟學家弄糊塗了。

中國政府無論在理念、功能、規模等等,都跟美國大不一樣。我們的是一個持續為人民服務的無限責任政府,西方國家則是通過定期選舉,與人民建立為期數年社會契約的有限責任政府。

西方視政府為必要之惡,愈小愈好;我們視政府為必要之善,需要有一定規模和能力。兩者根本不是同一碼事,稅率高低根本沒有可比性。

特別是我們馬上要面對機械人大量取代人類的新環境,政府如不大幅增加企業稅負作轉移支持,一般人類老百姓如何生活?

如今有些人希望能享受中國政府的無限責任,卻只納西方有限政府的稅負,這是魚與熊掌兼得的幻想。

此外,中國作為世界大國,還有界外的責任和利益,要建立和維護人類共同體,並從中持續繁榮進步,這更無財不行。

只要藥管用,貴一些也要吃。稅不嫌高,只要用得其所。

作為負責任的市民和企業,與其要求政府減稅,不如要求它有效率,以及廉潔有擔當,能有效回應人民的需要,做好為人民服務的工作。

除了資源調配之外,稅收還有還有對某些經濟和社會活動獎懲的作用。

中國帶頭 作出突破

在以前,政府於海量信息的採集和分析都很困難,只能對各項稅種設不同稅率,同一稅種稅率劃一,或簡單的分幾級。

但是今天政府可掌握所有市民活動的大數據,稅種和稅率都可以不用粗糙的一刀切,而作更合理和細致的劃分和抽取,並作跨地域的全球抽稅。

就是崇拜資本、崇尚自由的美國,也不能不作環球抽稅,並強逼其他國家與她合作,但以此霸權方式,仍存在很多漏洞。要是繼續缺乏國際信息共享和稅務共治,任何國家單獨都不能監控資本自利的無序流動。

所以,政府要通過某些手段,包括資本賬的規限等,大大限制資本的跨國流動,把它釘死在其獲利的國家中納稅和再投資,負起其應有的社會責任。

利得稅中,亦要按企業業務中不同活動的增值而訂不同稅率,尋租炒賣的活動,基本上是不務正業,不勞而獲,應抽高稅;有實際增值,能提供有效就業的活動,可少抽。

此外,一些要鼓勵的活動,如創業,小微企業、研發,再投資等,都可以通過稅務減免、退稅等手段來促進。

一言以蔽之,當下有關企業的稅務理論和實踐,不但十分粗糙落後,而且嚴重不公。這破爛的上層建築,正嚴重妨礙國家和國際的經濟發展和科技進步,中國應帶頭作出突破。

劉迺強