2014年的《施政報告》以「讓有需要的得到支援；讓年青的各展所長；讓香港得以發揮」為主題，提出為適齡的青少年增加資助高等教育（頁21），教育局更承諾在2014/15學年起，向每所中學提供50萬港元的經常津貼，以支援年輕人在升學及就業上的規劃。由此可見，在2014年香港教育政策關注點正正落在規劃年青人的升學及就業上。
就業所需基本教育水平
經濟合作與發展組織（OECD）近期有關教育指標的通訊（註1），探討各國（OECD國家）學生就業所需基本教育水平的情況，並有以下的發現：
在2010年，25-34歲的年齡組別中，沒有高中學歷人士的失業率（19.1%）較擁有高中學歷人士的失業率（9.8%）為高。沒有高中學歷或低學歷人士即使就業，亦有貧窮的可能。數據顯示，27%這類人士的每月收入低於每月收入中位數一半，屬於在職貧窮（註2）人士。擁有高中學歷人士則只有約17%屬於在職貧窮，比率明顯較少。
各國近年均致力提升國民的教育水平，25-34歲的年齡組別較55-64歲的年齡組別擁有高中學歷的百分率多20%。在2004-2008年期間，20-24歲沒有在學或工作的年青人的數目下降。
然而，在2008年發生金融海嘯或危機後，各國的經濟環境變差，失業率上升。20-24歲沒有在學或工作的年青人的數目又再上升。擁有大學學歷的人士與擁有高中學歷人士在薪金方面的差距擴闊。這些現象顯示，儘管近年學生的整體教育水平提升，但只擁有高中學歷的畢業生的收入或就業能力（employability）正在下降中。
根據香港政府統計處近期（2012年第二季）的《綜合住戶統計調查按季統計報告》的資料（註3），本港2012年第二季的失業率維持3.3%的低水平，惟15歲至24歲的青少年失業率卻持續高企，達至9.7%的高水平。香港15-19歲組別的失業率（14.8%）較20-24歲組別的失業率（9.0%）為高。香港自從2008年實施12年免費教育後，基本上絕大部份中學畢業生最起碼擁有高中學歷。因此，預期未來沒有完成高中的學生，將更難找到工作。根據政府統計處2012年第二季的資料，全港個人每月收入中位數為$12000，15-24歲組別的青少年的每月收入中位數為$8500，為所有年齡組別中最低及最接近貧窮線$6000（註4）。若高中畢業生不繼續努力求取更高學歷，在未來日子可能要面對在職貧窮的問題。
中學生的教育及職業志向
HKPISA 2012的主測試中，經隨機抽樣選取來自148所學校約4500位15歲香港學生，完成一份學業前途問卷。問卷中問到他們預期自己可以完成的教育程度。結果顯示，有超過一半（51.4%）的學生預期完成大學或以上，預期完成文憑/證書或非學位大專教育則為30.5%，而只有3.9%學生預期完成中三或職業訓練課程。看來不少學生皆明白，將來要尋求一份理想職業，大專資格是必須的。
「理想職業」中包括不少傳統專業的行業，例如醫生、律師、會計師、老師等。老師、護士、警察是學生在日常生活中最常接觸的職業，而這些職業亦是較易被學生感知其意義或價值，較多學生喜歡從事是可以理解的。會計師成為最多學生的理想職業，但在中學階段修讀會計科的學生並不多，這結果令人有點意外。
在醫生以外，其他醫療專業人員，以藥劑師（2.0%）最受歡迎，而物理治療師（0.4%）、營養師（0.4%）則較次，牙醫（0.3%）相對受歡迎程度較低，而獸醫（0.8%）則可能因為近年有不少人養寵物，成為較多學生喜歡從事的新興職業。亦有一些學生希望在30歲時從事如運動員或教練（0.9%）、甜品師傅（0.9%）、婚禮策劃師（0.1%）等新興的職業。
香港社會以金融、保險、地產、旅遊等行業為主，除了空姐（1.1%）是較多學生選擇外，地產代理（0.2%）、導遊（0.3%）等職業皆是較少學生選擇，而證券及財務經紀甚至沒有學生選擇，保險經紀只得一位學生選擇。學生大多數的選擇以專業行業為主，可能因為專業行業給予別人印象是較佳、具良好社會地位、收入較高。
問卷結果亦發現，有不少學生（約5%） 想做老闆、CEO、店鋪東主或商人。在香港這個以商業為主的社會，從商或統領一間公司是一個不錯的選擇。然而，學生是否知道要做老闆，本身要具備甚麼知識和條件？又例如某學生在問卷回答在30歲想從事的職業為會計師，但他預期自己只達中六程度，這反映這位學生可能對職業的認識不深，不知道從事會計師的學歷要求。更值得關注的是，近一成學生回答「不知道」或沒有填寫 （11.7%），亦有不少學生所填寫的資料意思含糊（佔8.3%），例如「金融」、「酒店」，可能他們不太清楚這些大範疇中有哪些職位，只知道自己對這些範疇工作有興趣。究竟學生從何掌握更確切的升學及就業資料呢？
學生有否對將來作出知情選擇（informed choice）？
學業前途問卷調查發現，學生了解升學和就業選擇主要利用的途徑為：（1）與家人及親戚傾談 （81.5%）、（2）填寫問卷以找出自己的興趣和才能（64.9%）、（3）在互聯網搜尋不同職業的資料（60.6%）及（4）在互聯網搜尋高等教育課程的資料（42.0%）。只有約三成學生參加工作體驗計劃或參觀工作場所 （27.1%），約兩成學生參加大專院校的校內導覽行程 （17.2%）。
更值得注意的是，只有少數學生曾與校內 （12.3%）或校外（8.5%）的就業輔導員傾談。這顯示學生獲取升學與就業資訊，絕大部分仍然局限於自己相熟的親人或互聯網，並未有充分利用學校提供的相關資源和接觸各行業的活動。學生對升學與就業途徑的了解不足，對於他們能否為將來的路向作知情的選擇有著重大的影響。在就業輔導方面，若商界能向學校提供更多支援，為學校多介紹不同行業的資料及安排參觀，或提供學習機會，將更能讓學生了解各行各業，為將來就業做好準備。
註1：OECD.ORG 的全文連結，可找到通訊的全文。
註2：在職而收入低於貧窮線就是在職貧窮。貧窮線是指為滿足生活標準所需的最低收入水平。OECD 對貧窮線的定義是，以家庭為單位，家庭 的人均入息少於整體人均住戶入息中位數的一半；以個人為單位，個人每月收入低於全港個人每月收入中位數的一半。
註3：香港特區政府統計處綜合住戶統計調查按季統計報告的連結 。
註4：香港特區政府到目前為止仍未有制定貧窮線。本文採用 OECD 貧窮線的定義作標準。
註5：其餘28.8%學生填寫共50個不同職業，由於百分比較以上職業為少，故並未於圖表內列出。
原文出處：
學生能力國際評估計劃——香港中心
《HKPISA通訊》第14期，2012年12月，經最新修訂。
