從「勢力平衡論」看烏克蘭局勢

俄羅斯屯兵烏克蘭邊境的目的,不在於要侵佔烏克蘭,而是要展示俄羅斯反對烏克蘭加入北約的決心。從西方的反應來看,普京這一招是有效的。

讀過一點歐洲歷史的人,都不難發覺「勢力平衡論」(Balance of Power)是最常被用來解釋歐洲各國關係為何會如斯演變的理論。這套理論在希臘年代開始形成,修昔底德是其中一個奠基者,英國哲學家大衛.休姆更曾為這個專題立論──Essay on the Balance of Power

這套理論認為,國際和平的維持,建基於各國勢力能否處於一種均衡的狀態。人類的歷史證明,當一個國家的國力發展得明顯比其他國家強的時候,他就會利用自己的優勢去支配其他國家,脅迫其他國家簽定不平等條約,不斷掠奪其他國家的資源,奴役其他國家的人民。

在這種情況下,其他國家就只好聯合起來,結盟對抗。如果雙方勢均力敵,發動戰爭就會代價沉重,變成無利可圖,和平因而得以維持。如果強弱懸殊,發動戰爭的代價小的話,強國就會受不住引誘,出兵欺負弱國,世界就不得安寧。

華沙公約解體  北約盡攬利益

1989年,蘇聯陣營解體後,俄羅斯的勢力大大被削弱,國際的勢力平衡因而受到破壞。原先親俄羅斯的華沙公約國家紛紛轉投美國主導的北約,包括波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛,以及由南斯拉夫分列出來的斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓等,只餘下白俄羅斯、烏克蘭與塞爾維亞(前為南斯拉夫)尚未加入北約。

這種發展,對俄羅斯來說,無疑是一種莫大的威脅。當西方的手伸到烏克蘭的時候,俄羅斯就有「被逼到埋身」的感覺,認為非站起來維護自己的利益不可。

俄羅斯宣稱,西方國家在慫恿俄羅斯放棄共產主義的時候,曾在1990年承諾不會把勢力範圍入侵至華沙公約國的範圍。西方否認有這樣的承諾,並認為這些國家加入北約,是他們自己的選擇。西方國家接受他們的選擇,不等如有意威脅俄羅斯。

屯兵烏國邊境  展示反對決心

然而,對普京來說,北約的威脅卻是實實在在的。如果他的反應不夠強硬,烏克蘭就會迅即加入北約。俄羅斯屯兵烏克蘭邊境的目的,不在於要侵佔烏克蘭,而是要展示俄羅斯反對烏克蘭加入北約的決心。俄羅斯開出的條件是:如果北約承諾以後都不會收納烏克蘭作成員國,俄羅斯就可以不再屯兵邊境,這個地區亦不會有戰爭。

從西方的反應來看,普京這一招是有效的。普京只是擺出不惜一戰的姿態,已逼使西方不敢硬來。西方口頭上雖然不肯承諾會永遠不讓烏克蘭加入北約,但實際上展現出缺乏為此而開戰的決心。

在這種情況下,形勢的發展就不難預測,西方在可見的將來都不會接納烏克蘭加入北約,而俄羅斯亦不會揮軍入侵烏克蘭。現實是俄羅斯從沒有說要入侵烏克蘭,所以西方取得的勝利是虛的,而烏克蘭有意加入北約卻是實的。如果烏克蘭在往後的一段時間都沒有加入北約,這一役俄羅斯已得償所願。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

施永青