中國國家主席習近平於7月1日香港回歸祖國25周年大會上發表的講話中，對香港特區新一屆政府和社會各界人士提出4點希望：一、着力提高治理水準；二、不斷增強發展動能；三、切實排解民生憂難；四、共同維護和諧穩定。
習近平和李家超的共同要求
在談及「不斷增強發展動能」方面時，習主席指出香港「要提升國家觀念和國際視野，從大局和長遠需要出發積極謀劃香港發展。要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來。主動對接『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設和『一帶一路』高品質發展等國家戰略。中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，」同時，他亦提出香港特區政府應該「務實有為」。
特區政府特首李家超在不同場合中，亦重覆提起了香港官員應該建立「全局觀」和具備全面視野。在6月27日清華大學高級公共管理碩士香港政務人才項目畢業典禮中，他勉勵畢業生們必須深化對國家發展大局的認識和國際視野。
事實上，習主席和李特首所談的都有一個共同點，亦即是香港特區必須更有所作為和更有戰略眼光和判斷。
我在灼見名家的專欄上曾發表了3份文章──〈新香港特區政府必須建立戰略規劃能力〉（4月20日）、〈新CPU應當超越舊CPU〉（5月5日）以及〈新特首還需要做的一件重要工作〉（5月30日），內容主要指出香港必須擺脫過去那種「積極不干預」的「小政府」心態，而應該扮演一個更積極有為的角色。我亦指出香港管理團隊必須建立更強的戰略眼光和規劃能力。
在今天的大環境裏，香港朝向這些方面的轉型是必須的。
從下而上難解社會問題
嚴格來說，回歸後的香港特區政府並未認真地建立一個有效和有為的政府。有一部分前特首有想法、亦想做，但受到當時社會上的一些阻力未能開展行動；亦有一部分前特首因循自己過往的經驗和能力，並沒有進行改變的意識，只有線性和迭加的思維和做法，結果並不理想。
從上一任政府的工作來看，原來的中央政策組（CPU）被取消了，而卻沒有任何其他規劃部門來替代它本來的職能，令許多非常重要的議題沒有從戰略的角度來解決。在土地問題方面，在最後一次的《施政報告》中推出北部都會區規劃之前，上一任政府採取的方法是全港諮詢，企圖以從下而上的方法去解決全香港最關鍵和棘手的問題。除了結果基本上沒用之外，是如何決定採用這些難題解決方法來處理問題，實在令人費解。
在創新科技方面，自從創新科技局成立之後，在經歷了兩任的特首期間，我們好像看不到該局提出過什麼完整、有前瞻性，以及能與內地和全球科技融合的整體方案。而香港作為一個國際金融中心，在戰略考慮上，歷年來做得比較好的是在金融方面。香港的財金官員在考慮金融的政策方面是比較合格的。要達到習主席指導香港的要求，正如李家超特首所講的，香港政府的管理團隊必須建立足夠的大局觀和戰略能力。
4個層面的大局觀
從大局觀的角度來說，我認為香港政府應該從上而下包涵4個層面：一、全球視野；二、中國在全球的角色和它的動態；三、香港與大灣區、內地整體，以及與全球其他地區之間的動態關係；四、香港本身內部的動態。每一個政策制定者都必須經常詢問自己和團隊對這4個層面的大局，在短期、中期和長期是否有足夠的理解和觀點，以及大局對於自己負責的政策和工作重點有什麼影響。
從特首的角度來說，確保全體管理班子能夠充分建立大局觀、戰略思考及規劃能力，將是他的領導力的重要組成部分。只有他的整體班子充分具備這些能力，香港整體才能逐步朝着習近平主席給予香港的期望，以及香港應該發展的方向邁進。
我認為，李特首應該從以下幾個方面入手，採取適當的行動。
1. 建立一個新的戰略規劃部門，來進行規劃跨部門的、整體的特區發展戰略和行動方案。正如我在5月5日發表的〈新CPU應當超越舊CPU〉所講的，這個新CPU將不同於舊CPU。新CPU應更具整體戰略規劃能力，而非只是進行民意調查而已。
2. 這個戰略規劃部門應該參與培訓其他政策局和各司長在戰略規劃方面的能力，並為他們提供分析工具。同時，他們應該以參謀者的角色參與個政策部門本身的規劃工作，確保規劃的水準和方法論。
3. 與本地民間智庫組織相關的生態系統建立聯繫。政府與大眾共同交流觀點並規劃戰略，與社會的多方面對接以及溝通，都應該透過公私合作的生態系統進行。
4. 與內地的戰略部門和相關智庫對接與協調，讓香港能夠充分融入全國規劃。在國際上有效溝通中國整體、大灣區和香港本身的戰略定位、出發點以及具體做法。
5. 與世界各地相關智庫建立合作關係，相互切磋溝通。在關鍵問題上可作專業的討論，甚至爭論，目的是讓國際社會對香港、大灣區乃至全中國的戰略有更深入和適當的了解。
6. 在香港社會中各階層中，特別是對年輕一代，培養全局觀和戰略思維能力。這種能力培養可透過上述的與民進智庫的合作進行。在學校中可適當引入有關戰略思考的課題，亦可透過「辯論」的方式為學生提供培訓機會。強化戰略思維能力可讓學生們不輕易受其他人言論的影響，以及隨便的「人云亦云」。
將香港定位為戰略城市
李家超特首於7月6日指出，他將會成立一個「特首政策組」，並說明這個部門需要協同他研究宏觀性的政策、決策。我贊成這樣的做法。
我建議李家超特首將香港定位為一個「戰略城市」，在全港形成具有戰略思想的氛圍。除了在戰略上解決香港內部的問題之外，亦應緊密連繫內地和對接全球，強化香港優勢，講好中國故事；促進多邊主義，積極參與中華民族的偉大復興，協助推進人類命運共同體，從而達到合作共贏。
