張建宗：把握一帶一路機遇應對中美貿易摩擦

政務司司長張建宗今早（26日）出席「貿易戰、粵港澳大灣區建設與香港」論壇時指出，中美貿易摩擦的負面影響已經浮現，特區政府推出多項短期措施應對，他呼籲業界把握一帶一路機遇，拓展與東盟以至拉美國家的商機，以減輕美國徵收高關稅的衝擊。論壇由香港管理專業協會工商管理研究社、香港恒生大學及《信報財經月刊》主辦，灼見名家傳媒協辦，工商管理研究社前主席鍾志平主持。以下為演講主要內容：

美國傳統基金會昨日發表報告，香港蟬聯全球最自由經濟體，這是本港經濟自由度連續25年被評為世界第一，這反映香港成功的法治精神，良好與世界接軌的財經系統、有效的政府運作、完善的制度和開放的市場等，舉世公認，國際認同。

高關稅負面影響已浮現

在中美貿易摩擦的背景下，香港作為全球第七大商品貿易中心，中美貨品貿易不少經香港轉運，儘管中美之間的關稅措施不一定針對香港，但隨着中美貿易摩擦升溫，涉及的關稅涵蓋面擴大，對本港造成直接和負面的影響。

由於廠商希望趕及在關稅措施實施前將貨物出口，去年中，香港出口貨值強勁增長，去年10月份錄得按年升幅14.65%的增長之後，到去年11月份又大幅放緩，並錄得-0.8%的按年跌幅。

除了轉口貿易外，由本港企業安排由內地直接進口貨物輸往美國的離岸貿易活動，以及其他支援中美貿易的經濟活動均受到關稅措施影響。中美貿易摩擦更波及其他經濟體，以至國際社會不同的層面，中美貿易摩擦的間接影響將更嚴重。現在外圍環境的不確定性已顯著增加，環球經濟的貿易和投資氣氛開始轉差，儘管目前經濟數據仍不錯，但我們對前景並不樂觀。

世界貿易組織已將2018年全年經濟預測下調0.5%，國際貨幣基金會亦將2018/19年全球增長預測下調至3.7%，相對2018年4月時的預測低了0.2個百分點。

上月初，中美兩國領導人在二十國集團領導人峰會同意暫緩實施將總值2500億美元的中國輸美商品稅率由10%調高至25%的措施，期間雙方繼續進行磋商。這是正面發展，短期可緩和市場緊張的情緒和氣氛。我們樂見中美就貿易問題重回談判桌上繼續對話，期望雙方能在3月1日達成協議。

特區政府一直密切留意事態發展，同時與業界保持緊密溝通，並充分考慮業界的處境和需要，適時推出多項支援措施。政府明白，業界特別關注出口信用保險和融資，尤其是中小企較易受到外圍因素影響，因此，政府回應業界訴求，推出多項短期措施，包括香港按揭證券有限公司的「中小企融資擔保計劃」、加強香港出口信用保險局的服務，以及貿易發展局繼續透過組織商貿考察團、商貿配對服務等，協助業界開拓新市場和新的生產基地。

另外，為鼓勵香港企業拓展市場和增強競爭力，我們提前在去年8月推出「發展品牌，升級轉型、拓展內銷市場的專項基金」下的「東盟計劃」，資助本港的非上市企業，加強它們在東盟市場的競爭力，促進這些企業在東盟市場的業務發展。

中長期措施方面，我們將繼嬻透過洽商和簽訂自貿協定和投資協定，與理念相近的貿易夥伴，建立更加穩固、長遠和持續的雙邊關係，深化香港與世界不同地區的經濟融合。

香港已跟12個經濟體簽訂自貿協定

本屆政府自上任以來，香港已跟12個經濟體，當中包括東盟10國、格魯吉亞和澳門簽訂三份自由貿易協定，我們亦完成與馬爾代夫及澳洲的自貿協定的談判，我們目前正在尋求分別與英國及拉美國家如墨西哥、智利、哥倫比亞及秘魯締結自貿協定。我們亦計劃與東盟及相關的經濟體，即澳洲、印度、日本、韓國和新西蘭及中國內地形成一個區域全面經濟夥伴的談判後，尋求加入當中的協定成為新成員，以擴大我們的網絡。

我們亦會擴展香港在海外的貿易辦事處，發掘商機及促進外來的直接投資，2月8日，香港將設立駐泰國曼谷的經貿辦，並盡快設立駐阿聯酋杜拜的經貿辦，並配合一帶一路的發展，爭取時間商討設立駐俄羅斯莫斯科、印度孟買及韓國首爾的經貿辦事處。

特區政府會繼續留意中美貿易摩擦的事態發展，與及對香港經濟的影響，並保持與業界的緊密溝通，攜手合作，面對挑戰，繼續發揮香港擁有一國之本，兩制之利的優勢，繼續尊重經濟規律和市場運作，推動自由貿易，同時發展新的經濟增長點，發展創科事業，建設亞太區的法律、解決爭議的服務中心，國家一帶一路的發展和大灣區的建設，都為我們帶來無限機遇，亦帶來新的動力。香港與國家相關部委就一帶一路倡議建立了溝通機制，並連續三屆合辦一帶一路高峰論壇，目前，論壇已是海外與香港對接最重要的一帶一路投資平台，並確立為一帶一路的首選投資平台和重要的節點，這對香港是極之有利的。

我們訂立了5個一帶一路策略的重點：