政府決定全盤接納土地供應方案專責小組的建議，令小組主席黃遠輝避過變成周永新2.0的厄運，亦反映變幻莫測的政情。我先集中評論政府收回粉嶺高爾夫球場部分土地用來興建房屋的決定。
首先指出，政府收回的32公頃高球場土地，不過佔整個170公頃面積的小部分，影響僅及「舊場」的八個洞。正如屬打高球一族的黃遠輝指出，收回這部分土地不會妨礙球會舉辦大型的國際級公開賽，以及為工商界巨賈提供「傾生意」的方便。認為此舉會對高球運動造成致命傷害的組織高調抗議，只是例行動作，藉此抗衡收回全部場地的聲音。他們不會出聲支持的一宗好事，是政府同時決定放棄向高球會徵收市值三分之一地價的建議，維持收取等同免費的象徵式地價，起碼直至2027年。政府以不少人反對向體育會徵收市價三分之一地價的意見，放在只有千多名會員，而其公司會籍市值千萬元的高球會上，是神乎其技的民意演繹。至於政府提出要求高球場進一步開放予公眾使用，是迴避將一大片寶貴土地資源予極少數人免費享用的不公義問題。我希望立法會議員仔細審核政府這個慷廣大市民之慨，津貼極少數高層人士的決定。此外，如何「進一步」開放高球場予公眾使用，不能靠空泛的君子協定，而是需要政府提出一個公開、透明、合理及可監管的方案，並包括違規的罰則。
政府這個企圖平衡主流民意與維護少數人特權的妥協方案，並不是符合最廣泛的公眾利益。其實處理高球會有兩個理想選項。其一是以解決房屋問題為凌駕性公眾利益為由，收回整個高球場用來建屋，但可以同時在大灣區內興建另一個更大規模的高球場代替。其二也是從高球會手上收回球場，但把場地交給馬會或康文署管理，讓不分貧富的市民平等享用。這亦符合發展高球運動，與民同樂的公眾利益。事實上，輕鬆方便打高爾夫球是生活在現代社會的廣大市民的合理期望。可惜，除了運動員，今天在香港能夠隨時打高球，依然是像第三世界般，一個特權身份的標記。
落實土地供應建議考驗政府執行力
政府宣布全盤接納土地供應專責小組提出的8項建議，包括3個短中期選項。現續談其餘兩項，即發展棕地及利用私人的新界農地儲備。
現時新界有約1300公頃原屬農地，但因被作為儲存、回收、維修、停車等用途而改稱為棕地。發展棕地不是新構思。除了有340公頃的棕地已納入古洞、粉嶺、元朗等新發展區外，政府亦就其他棕地發展潛力作進一步研究，包括現時棕地的使用及作業情況，以及利用多層樓宇容納此類作業的技術和財政可行性。在回應土地供應專責小組報告時，發展局長黃偉綸表示上述兩項研究在短期內會完成，而政府可在今年內公布結果及相關的政策措施。
至於利用私人擁有的新界農地作發展之用方面，在今次諮詢中，政府以《收回土地條例》可能引起爭議及所需時間較長為由，大力推銷公私營合作模式。因為這批囤積多年的土地主要落在幾個大地產商手裏，這個建議自然引起官商勾結的疑慮。在這方面，土地供應專責小組順應官意，一方面稱公私營合作不等於政府放棄引用《收回土地條例》，同時表示前者可以作為另一個善用土地資源的工具。其實，對公私營合作念茲在茲的政府，已在2018年《施政報告》中提出土地共享計劃。黃偉綸局長表示發展局正就有關計劃的執行框架擬訂準則及細節，並預計今年下半年開始接受和處理有關申請。
記得首任特首董建華在面對批評時，說過一句話：「政策是對的，只是執行上出了問題。」這句評語的後半部肯定適用在今屆政府近期出現的眾多令市民不滿的事件上。就上述兩項土地供應選項而言，發展棕地的政策是正確的，但公私營合作發展私人農地是否最佳選擇，就要看政府和地產商互動的結果。
無論如何，要落實這兩項建議，政府除了需要有排除萬難的決心、周詳的規劃，以及公平公正的考量外，更需要強而有力、滴水不漏的執行力。今屆政府能否做到，日後市民自會評價。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
