上星期香港對巴林的國際足球賽事中，當現場奏起國歌時，有撐港隊的球迷發出噓聲。這個不尊重國歌的行為，已成為近年在香港舉行國際賽事時部分球迷的慣性動作，而香港足總也因此遭到國際足協罰款。今天更大的問題是，當《國歌法》在香港立法後，政府會如何依法處理球迷噓國歌的行為？
全國人大常委會通過的《國歌法》規定，當奏唱國歌時，在場人士「應當肅立，舉止莊重，不得有不尊重國歌的行為」。至於構成刑事罪行的行為包括「以其他方式侮辱國歌」，最高刑罰是入獄3年。在《國歌法》本地立法過程中，有關條文應該清楚界定「不尊重國歌」和「侮辱國歌」兩類行為，例如前者是否包括當國歌奏起時，在場人士不肅立，或舉止不莊重，而後者是否包括喧嘩或發出噓聲？這是確保執法人員有法可依，以及避免人大在發生違法事件後，就如何構成嚴重侮辱國歌的行為釋法，導致香港的司法制度再次受到衝擊。
政府宜以寬容的態度化解
當國歌在公共場合如球賽開始前奏唱，在場人士發出噓聲肯定是不尊重國歌的行為。但這是否構成刑事罪行，而假如是的話，最高罰則是什麼，需要仔細研究，並最好能夠在此事上取得社會共識才正式立法。
即使噓國歌會構成違法行為，政府其實毋須急於求成，立刻執法。政府可以首先與香港足總商議，在有關賽事舉行前廣泛宣傳《國歌法》已生效，並在觀眾進場後再次提醒他們，當奏國歌時不要喧嘩。我相信，當場的噓聲會較前減少，而假以時日，這類行為會變成微不足道。大多數港人不認同噓國歌的行為，但卻不贊成對犯事者施以重刑。我希望政府抵着部分愛國人士的壓力，以寬容的態度化解問題，而不是恃法治人。
當有一天噓國歌的港青聞歌肅立時，中央對港政策便是空前成功了。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
