財政預算案首次開列「維護國家安全」的費用，帳面至少80億元。很多人的第一個反應是：太多了！值嗎？有必要嗎？
不透明的國安費，無法令民眾信服
這種反應很正常。首先，這80億的內容完全不透明，例如怎樣使用？連一些粗略的內容也沒有。眾所周知，國家安全的範圍很寬，這些錢可以用在收集外國對香港不利的情報，但也可以用在打壓官方認為「危害國家安全」的本地正常活動。第一點可以理解，但第二點就令人擔心了，因為官方經常把這兩種不同性質的東西混為一談，只按官方的解讀，如何令人信服？
其次，這80億誰人使用？是香港警方屬下的國安處？還是內地設在香港的國安公署？雖然帳面上各自處理，理論上也可以核數，但正因為處處不透明，還可以善用財技的名目，所以無論官方怎樣解釋，也不能釋除公眾的疑慮。
此外，警方的預算開支逾250億（已上升7.7%），而國安費首次開列已達80億，比例是警方開支的大約1/3。官方意圖說服市民，80億是「未來數年」的非經常性開支，平均每年的開支「不算多」，而且不一定用盡。不過，這裏同樣存在短期內就用完80億，然後追加撥款的可能。況且，今天立法會已完全被建制派控制，「春風吹渡玉門關，輕舟閃過萬重山」，太容易了。
國家安全會否變成市民不安全？
還有，這種國安費類似內地的維穩費，無邊無際無法計。內地的維穩費每年都比軍費多，而且十多年前已不再公布數額。可見，港府的管治概念和模式已進一步向內地靠攏，這也是市民對港官愈失信心的原因。
所以，很多人反問：國家安全會否變成市民不安全？官方如混淆界線，把本應用來對外防禦的錢轉用到對內打壓之上，豈不是拿市民的錢來打壓市民？建制的朋友說我才是混淆界線，但官方的行徑早已令人擔心，國家安全是否等如政權安全？這種疑慮也是不爭的事實。官方能否用具體行動努力釋疑呢？
建制的朋友又經常問我：「西方國家也有國安法和費用，為甚麼我們不可以有？」我反問：西方國家也有國安法，但為甚麼不會引起人民普遍置疑？關鍵就在於政府是否受到人民的真正監督了。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
