劉健儀：香港航運業的過去、現在、將來

編按：港區全國人大代表劉健儀女士在11月24日出席灼見名家傳媒舉辦的「十三五規劃中香港航運業的機遇與挑戰」論壇，以下為她的演辭摘要：

國家在「十三五」規劃綱要當中，提及「支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位」。劉健儀認為這反映香港的重要性。香港現時航運業機遇處處，包括全球經濟中心東移、國家經濟發展強勁、「一帶一路」經濟戰略，而香港正正是「二十一世紀海上絲綢之路」上重要的港口城市，再配合國家對香港的支持，必然有所發展。

談及香港航運業的發展，劉健儀指出，概括而言就是由1842一塊光禿的石頭，發展到今天成為世界金融中心、區域物流中心、國際航運中心、全球第八大貿易經濟體。而何謂國際航運中心呢？其實這是一個功能性的綜合概念，是集發達的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班於一體，一般以國際貿易、金融、經濟中心為依托的國際航運樞紐。而「國際航運中心城市」一般具以下主要特徵，包括現代化的深水良港、完善的集疏運網路、自由港的政策支撐、規範化的航運交易、高效率的航運服務、充沛的國際中轉量。

航運業歷史

劉健儀其後追溯歷史至1940年代，上海、寧波航運企業家移居香港；1957年香港船東會成立。時至今天，香港是全球排名第三的國際航運中心，擁有和管理的船舶佔全球商船載重噸位9%，凝聚成熟的航運業群。

船舶註冊制度方面，1840年，香港船隻在「大英聯邦船舶註冊」制度下註冊，1990年成立獨主「香港船舶註冊」制度，註冊船舶由最初600萬註冊總噸達1997年前1,000萬註冊總噸。但到了1997年，船舶註冊總噸跌至大概500萬噸，結果急急推出挽救措施︰簡化註冊手續，減低收費，又提升香港註冊船舶的質素，最後香港是世界第四大船舶註冊地。截至2016年4月為止，在香港註冊的船舶2,490多艘，共1.04億註冊總噸。

船舶註冊制度的優勢

劉健儀提出五個原因，解釋香港船舶註冊具如此具備吸引力的原因，當中包括：

第一，1999年時創立了一套船旗國品質檢驗制度，確保香港註冊船隊的高素質水平，掛香港旗成為高品質的標誌，舉一個數字足可證明，船隻被扣留率少過1%，遠低於世界平均3.5%。

第二，根據International Chamber of Shipping 2015／2016 Shipping Industry Flag State Performance Table, 香港船旗國表現指數全部屬優良，與英國、希臘、新加坡、日本、南韓、荷蘭看齊。

第三，香港船舶註冊處服務快捷、效率高、收費合理。

第四，香港根據屬地徵稅，國際營運的利潤獲豁免利得稅。

第五，香港推行簡單低稅政策，與42個國家／地區簽署避免雙重課稅協議，船東稅付低。2007年更取消了遺產稅。

在港口服務發展方面，1972年香港發展葵涌貨櫃碼頭，共9個碼頭和24個泊位，還有內河碼頭、中流作業、貨物裝卸區及私人碼頭。1940年代至1970年代，東南亞及歐美國家已在香港進行貿易買賣。至到1978年中國改革開放，大量貨物進出口，香港港口貨櫃碼頭貨物吞吐量大幅增加。1987年至2004年，香港是全球最繁忙的貨櫃港，超過90%南中國的貨物經香港進出。2005年至2015年，香港佔華南貨物進出口的份額遂年減少。到了2015年，香港貨櫃運輸量為2,010萬個標準櫃，排名全球第五。