以上率下整治「四風」頑疾

正所謂「風氣好不好,主要看領導」;「上有所率,下有所進;上有所行,下有所仿」。但要使廉潔風氣常態化,還須把制度「籠子」紮密紮牢。
中紀委監察部最近要求各級紀檢監察機關,加大中秋節、國慶節前後監督執紀問責力度,堅決防止「四風」(形式主義、官僚主義、享受主義、奢靡之風)反彈,並歡迎民眾舉報。中紀委強調,持之以恒地糾正「四風」事關人心背向,是嚴肅的政治任務、輸不起的鬥爭,各級黨委要切實擔負起主體責任,違者必進行予責任追究。
 
中共黨建專家指出,中紀委監察部這一新舉措,是針對2015年以來「四風」反彈日趨嚴重的困擾,將作風建設不斷引向深入的再動員、再部署,表明中共新高層堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度,釋放了刷新黨風政風、優化政治生態的強烈訊號。
 

高壓態勢 整治「四風」

 
中共一向視作風問題關係黨的形象、關係黨的生死存亡,但真正狠抓作風建設落到實處的,則始於中共十八大。十八大以來,習近平為總書記的中共新高層以作風建設為從嚴管黨治黨的切入點,聚焦「四風」頑症,對作風之弊、行為之垢進行一次大掃除。從制定出台改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,到開展黨的群眾路線教育實踐活動;從整治中秋節、國慶節期間公款送禮等不正之風,到整治「會所歪風」;從狠煞「舌尖上的浪費」,到禁辦奢華晚會,不斷打擊歪風邪氣。
 
與此同時,狠抓制度建設,相繼制定各項規章制度。如公務接待、因公出國、樓堂館所建設等系列規定的出台;為管住餐桌浪費,堵住「形象工程」立了鐵規,讓迎來送往、公務用車有了章法。這一系列前所未有的新舉措,讓社會公眾看到當局確實在為破除形式主義的「客裏空」,打掉官僚主義的特權感、抑制享樂主義的慵懶散、煞住鋪張揮霍的奢靡風不斷加大力度,歪風邪氣受到打擊,黨風政風為之一新。
 
中共黨建專家指出,令民眾頗為振奮的是,中紀委最近對各地查處的十起發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題的典型案例發出通報,通報明示相關的黨政官員分別受到黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、開除黨籍、開除公職等處分,有的還判處有期徒刑五年半、十年半、14年半、22年不等。顯示對腐敗官員動真格,力求作風建設和從嚴治黨進入新常態。
 

心存僥幸 「四風」反彈

 
經過整治,黨政官員的「四風」有所收斂,但作風問題尚未得到根本解決。因為反「四風」的許多成果是在高壓態勢下壓出來的,是「不敢」的表現,距離「不能」的嚴密制度約束和「不想」的政治自覺,仍有一段距離。正如習近平揭示的,當前黨政官員出現三種心態,一是很多人擔心活動一結束就曲終人散,「四風」問題又「聲濤依舊」了;二是有些盼着緊繃的弦鬆一鬆,好讓自己舒服舒服;三是有些人等着看中央還要出什麼招,看左鄰右舍有什麼動靜。總之,不相信反「四風」會一直搞下去。
 
在這種心態支配下,2015年3月以來,全國查處違反八項規定問題出現反彈,隨後逐月攀升。據統計,查處違反八項規定問題數量,由2014年上半年的9,545宗,上升到2015年上半年的13,920宗;處理黨員幹部人數,由12,406人上升到19,673人;受黨紀政紀處分人數,由4661人上升到12,350人。數據的增長,反映不良作風積習甚深,樹倒根在,不能一蹴而就。進而言之,老問題猶在,新問題突現。從查處問題類型看,違規配備使用公務用車問題最突出。從具體案件情況看,「一把手」違規使用、公車途中私用的情況仍時有發生,2015年新列入統計範圍的「違規發放津補貼或福利」,超過大操大辦婚喪喜慶、樓堂館所違規等老問題,數量之多僅次於違規配備使用公務用車。凡此種種,無不暴露出一些黨員幹部仍抱有僥幸心理,在紀律面前依然故我。
 
中共黨建專家指出,「四風」反彈回潮,是因為黨的成員不是生活在真空中,社會各種不良現象和錯誤思想必然會不斷侵蝕黨的隊伍,黨的隊伍不可能純而又純,必定會良莠不齊,因此「作風建設永遠在路上」(習近平語)。
 

以上率下 示範帶動

 
不良作風,「四風」問題最大的特點是其頑固性和反覆性。這也是這一頑症屢禁屢犯、禁而不絕的癥結所在。怎樣才能根治這個頑症?中共新高層一再強調,必須堅持「以上率下、示範帶動」;「中央政治局成員帶頭開展『三嚴三實』專題教育」。9月11日,中央政治局就踐行「三嚴三實」進行第26次集體學習時,習近平強調,中央在部署這次專題教育時,明確提出須以上率下,踐行「三嚴三實」,中央政治局每個成員都要以身作則,做好示範,大家要時時銘記、事事堅持、處處上心,無論修身、用權、律己,還是謀事、創業、做人,都必須從嚴從實。
 
中共黨建專家指出,提出政治局委員對落實中央決策要以身作則、以上率下、示範帶動的要求,在中共高層領導中是罕見的。這個舉措對轉變黨內作風可謂抓到要害。正所謂「風氣好不好,主要看領導」;「上有所率,下有所進;上有所行,下有所仿」。但要使廉潔風氣常態化,還須把制度「籠子」紮密紮牢。
 
(封面圖片:pixabay)

任慧文