旅遊者參觀歷史古蹟，或置身於杜甫（712－770）筆下的場景：「穿花蛺蝶深深見，點水蜻蜓款款飛」，原是賞心悅目之事，但如果有人行為粗魯、缺乏公德，大家便掃興。
針對「不文明旅遊」，北京官方自4月7日起，實施不文明者上黑榜之舉；從今年至2017年「開展旅遊廁所革命」，3年內改變髒、亂、差的「垃圾場」，消除境外旅客「在中國如廁視為畏途」、「一進廁所就想逃」的「害怕感」，讓新廁所展現走向「人類文明」之路。
所謂不文明者上黑榜，官方的術語是「遊客不文明行為記錄管理」，由國務院或省旅遊局把不文明行為記錄在案（保存期一至兩年），並提示當事人「採取補救措施」。
上黑榜的行政法規，是〈遊客不文明行為記錄管理暫行辦法〉（以下稱「辦法」）。在「一黨領導」體制下，它的法源是《旅遊法》，也依據中共中央精神文明委的〈關於進一步加強文明旅遊工作的意見〉。
山寨式遊客 缺公德積怨
「辦法」納入記錄的不文明行為，可分為五類，一是擾亂公共秩序，其行為地點是公共汽車、火車、航機等公共交通場所內；二是破壞公共環境衛生、公共設施；三是在旅遊地違反當地的社會風俗和民族生活習慣；四是破壞、損毀文物古蹟；五是有賭博、色情行為而受到行政處罰、法院判決承擔責任的。
在「辦法」下達各地之前，早有兩個文件出台：〈中國公民出境旅遊文明行為指南〉、〈中國公民旅遊文明行為公約〉，但約束力脆弱，不少遊客的旅遊陋習積重難返。現在實施「辦法」，旨在以上黑榜的手段，增強對不文明行為的震懾力。
紅頭文件下了一個又一個，糾正不文明行為的行政命令陸續下達，是因為不少遊客的素質偏低，不守法、不守序早就成了「常態」。官方媒體透露：「一些中國遊客的不文明行為遭到了多方面的批評。這些人在旅遊時喧嘩吵鬧不排隊、破壞文物古蹟、隨地吐痰、亂丟垃圾、不尊重當地人風俗習慣等，被戲稱為中國式旅遊。」
另一篇涉及「海外形象為何一跌再跌」的官媒評論，指出：「從埃及神廟的刻字到羅浮宮噴泉池泡腳，中國遊客一次次陷入海外形象危機的考驗……這種丟人的事件在國內是司空見慣的。除了亂丟垃圾、大聲喧嘩、愛貪小便宜這些陋習，誰會鬧誰就能沾便宜，誰有錢誰就能肆意妄為似乎成了整個社會預設的規則，文明、禮讓、謙遜反而被看做懦弱的表現。」
港人早已領教過「自由行」陸客的不文明行為，對於在禁煙區抽煙、在公共泳池大小便尤為反感。
韓國、日本旅遊區本無中文提示牌，現在卻流行簡體中文提示牌。香港火車站路軌旁也有簡體字提示：「严禁进入路轨 违者罚款5000元」。
公廁髒亂差 缺如廁文明
在上黑榜的同時，國務院旅遊局將全力推動「廁所革命」，紅頭文件〈關於實施全國旅遊廁所革命的意見〉快將出台。
「廁所革命」的意涵，本文的解讀是：一．改善「國內同胞」的如廁素養，改變弄髒環境的上廁陋習；二．改善公廁設施，改變外國遊客「望廁生畏」的觀感，消除「硬着頭皮」踩髒水的無奈。
旅遊局局長（副部級）李金早正視廁所問題，表示要改變「廁所嚴重短缺、管理滯後局面」，「迫切需要針對旅遊『最後角落』開展一場革命性變革。」
他提到髒、亂、差的積怨：「境外遊客對我國旅遊環境反映最強烈、印象最差而最無可奈何的就是廁所。……特別是一些青年學生來我國旅遊，原本想看看四大文明古國之一，可一進廁所就想逃。在中國不敢多吃、多喝，怕『方便』。在中國如廁為許多外國人視為畏途。」
官方的「新華時評」呼籲注意「如廁文明」：「如廁陋習，在國內司空見慣，也是我國出境旅遊中最令人側目的不文明行為之一。廁所雖小，卻是人人都看得懂的直觀鏡鑒，能夠照出一國國民最本真狀態的素養。」（http://www.gov.cn/zhengce/2015－04/04/content_2842966.htm）
旅遊局將督辦「廁所革命」，今年內新建和擴建旅遊廁所23,000座，平均每月約1,900座，至2017年共新建旅遊廁所33,000座，改建、擴建24,000座，都要符合標準。
頂層設計好 未必能落實
旅遊文明建設和「廁所革命」，是好的頂層設計，但未必能有效推行。所謂政令出不了中南海，是因為官場腐敗、問責制虛擬化。李今早慨嘆：「許多地方不惜花大量人力財力去推介景區景點，卻不願紮紮實實建好管好廁所。」
地方官有GDP亢奮，把社會資源投入擺門面的「政績工程」，與上層官員熱中個人崇拜的造神息息相關。毛帝時代誦語錄、唱紅歌的「一片紅海」，是造神奇觀。九十年代再現個人崇拜，到處是政治權要的題字、唱造神的「主旋律」。如今，類似毛語錄的東西又來了，「現代化信息化」的 app，比「小紅書」有更大的「傳播力度」。
政壇上下都忙於造神，天天喊口號，怎能「紮紮實實」緩解「社會矛盾」？多年來，「不文明旅遊」積重難返，地溝油和假藥等毒流難以遏制，拐賣人口、吃空餉猖獗，其深層原因之一，就是「口號治國」。何不把造神的時間和資源，都用於緩解民困、改善國民素質？
