住屋難一直是香港的頭號民生問題，貴、細、擠，加上供應慢，愈來愈嚴重困擾港人，引來不少抱怨聲音，累積起來便是對社會不滿的泉源。顯然，特區政府不能袖手旁觀、無所作為，而要在保障港人居住需求上下功夫、花心機。特首林鄭月娥日前針對土地和房屋供應連續出招和出聲，透露出政府房屋政策出現重大改變的訊息，也讓港人居住問題出現曙光。
實現居者有其屋
七一前夕，林鄭月娥公布了6項房屋政策新措施，最引人注目的要算資助房屋定價與市價脫鈎。在新定價機制之下，居屋會以非業主住戶的家庭每月入息中位數計算負擔能力來計價；倘以今期推售的新居屋作測試，單位售價的評估市值，將會由現時的市值7折發售，變成52折；綠置居則為42折發售；首置上車盤目標仍維持以較高收入的中產家庭，折扣率亦以之前一期推售的居屋為參考，會較前者少10-20%。即第一期首置盤會以62折或7.2折發售，為「私樓以下，居屋以上」的夾心層增設置業階梯。同時，政府還宣布將9幅市區私營房地皮，撥作公營房屋，合共可提供約1萬個單位。
這意味着香港未來的房策設計，將重點幫助不同收入和財富水準的市民，實現居者有其屋。房屋政策重心轉向資助公營房屋，並與私營房屋市場嚴格區隔，例如林鄭月娥放言新居屋定價可因應市況調低，又暗示最終公私樓建屋比例可由6：4改成7：3。背後的玄機，是政府不再以對私人住宅市場影響為首要考慮，有意減少財政收入對地價，以及私樓市場相關收益的依賴。數據顯示，賣地收入佔港府年度收入的比率，已由上世紀90年代的6成高位，逐漸降至2018/2019財政年度約20%，即使計及約500億元物業印花稅收入，佔總收入仍不足30%；與此同時，港府近年庫房嚴重「水浸」，坐擁超過1.1萬億元財政盈餘儲備，有條件做出更多承擔，政府顯然願意通過犧牲一部分賣地收入作財政背書，以解決安居問題，紓緩民困，穩定社會。
若資助公營房屋供應源源不絕，香港自可以做到穩定土地房屋供應預期，扭轉市民對樓價長升長有期望，抑制樓市躁動，促樓價回穩，形成良性循環，為解決房屋深層次矛盾提供出路，當中關鍵之處是確保土地供應的持續增加。早前，林鄭月娥推動土地供應大辯論，希望市民可從小組建議的18個選項中揀出其中數個，達致增地共識，再憑此衝開政治阻礙。然而在此過程中也發現一些問題，即不同持份者依舊各取所需，堅持己見，市民焦點分散，討論陷入混戰中，大辯論能取得什麼成效還是未知之數，解決土地問題更加遙遙無期，對應的現實則是拓地工作刻不容緩。因此在覓地方面，政府有意取回主導權，近期屢屢就各種增加土地供應的方法表態，包括林鄭大膽說要靠填海，指開發一定比率郊野公園邊陲地帶非常值得深思 ，表示會在今年10月的施政報告交代如何處理土地供應問題，提出本身明確立場，擺明要加快行動，盡快謀求突破。
扭轉房屋困局
香港的房屋困局，正是由於過去一段時間，覓地建屋受到泛政治化和充滿猜疑的干擾，寸步不讓的吵吵鬧鬧，一聲填海，就死咬破壞生態；一說開發郊野公園，就質疑破壞保育；一談開發棕地，就會引發官商鄉黑的猜忌，你賴政府、我賴議員、他賴環團，政府和社會難以達成共識，結果就是一地無成，成為制約特區政府解決房屋問題、解決經濟問題的最大阻礙。
如今政府企硬，要以行政主導，朝着擴大供應方向戮力務實前進，顯示盡快拓地推盤，縮短改善居住環境及公屋輪候時間的決心和魄力，順應市民心底的期望，讓港人看見出路，算是踏出了重要一步，值得肯定。至於能否成功，長遠還看政府的執行力。無論如何，特區政府以更大力度介入樓市，為紓解市民住得貴、住得細、住得擠的根本問題，開啟了良好勢頭。
原刊於《東方財經雜誌》微信平台，本社獲授權轉載。
