美國如何看台灣大選?——與江宜樺教授對談

江宜樺教授曾位至權力頂峰,今日再回到大學,從學者的角度,他如何看待台灣與周邊國家的地緣政治關係?本文將節錄與江教授的對談。
台灣前行政院長江宜樺從政治舞台退下來後,重返學術界,到美國哈佛大學甘迺迪政府學院和史丹福大學擔任訪問學者。他退隱的心路歷程,在上一篇文章〈專訪江宜樺:「沒有人欠我什麼」〉已有探討。他曾位至權力頂峰,今日再回到大學,從學者的角度,他如何看待台灣與周邊國家的地緣政治關係?本文將節錄與江教授的對談。
記:你這段時間在美國,能不能談談美國是怎樣看台灣的總統大選?
江:我相信大家都知道,美國之所以會關心台海的情況和台灣的總統大選,焦點在於兩岸關係的議題,而不是我們的內政政策。至於兩岸關係的議題,自1992年九二共識,即是「一中各表」的原則下,台灣會繼續跟中國大陸穩定積極交往,因此之後才有21項協議的簽署。這個成果,美方在很多公開場合都表示,他們是高度肯定的,並且對馬英九領導的政府,在兩岸關係的處理方式上,都是很肯定的。
那麼下一次總統大選,兩黨或者更多黨的主要候選人,究竟是會去維持這種和平穩定的局面,還是改變政策,導致原來的基礎動搖,令兩岸關係產生重大變化,這是美國最關心的。
民進黨,尤其是候選人蔡英文,在這事上,跟國民黨的立場是不一樣的。所以過去幾年,在台灣政治內部生態的攻防裏面,就出現國民黨力主九二共識,而民進黨就挑戰九二共識或否認九二共識的情況。
就我所知,美國沒有很清楚的說「你們要用九二共識當基礎」,但是講得很清楚的,是希望台海關係穩定不變。蔡英文主張兩岸關係維持現狀,其實說了等於沒說,因為全台灣都說要維持現狀。
現狀是什麼呢?以國民黨執政的現狀來說,就是肯定在九二共識的原則之下,過去簽訂的21條協議,並且將來可以擴大合作。可是如果蔡英文想否定九二共識,那就要問,因九二共識所簽下的21項協議,是不是繼續有效?這個必須回答。
如果是回到以前民進黨追求台灣獨立的政綱,那影響就更大了。台海的穩定是美國在這區域的最高利益,而且還有很多潛在議題要處理。如果台海因為選舉結果陷入新的動亂的話,那是美方最不想見到的。
民進黨總統候選人蔡英文主張兩岸關係維持現狀。 (亞新社圖片)
民進黨總統候選人蔡英文主張兩岸關係維持現狀。 (亞新社圖片)
記:從你的角度,台灣是不是要跟中國經濟「融合」,才有經濟發展?在經濟發展的時候,如何保護台灣的主權?
江:台灣一些反對政府跟大陸簽服貿,或者其他經濟協定的人,他們所持的理由,是說中國大陸對台灣有政治野心,企圖統一我們,所以我們應該和他保持距離,我們要發展我們的經貿,大可以跟其他國家做生意,不管是美國、加拿手、東南亞國家。
這聽起來好像很有道理,很多民眾也認為這樣主權不會受影響,經濟也得以發展,但實際是做不到的。不是我們要不要這樣做,而是由於中國大陸是台灣的近鄰,我們的企業家向外發展有不同階段,現階段投資於中國大陸,佔台灣投資最大的一部分。貿易往來也是一樣,以生產鏈關係來說,台灣很多產品,如果沒有中國大陸的經貿連接,想要賣到世界各地,基本上是有困難的。
以區域經濟整合來說,不管是TPP(跨太平洋夥伴協定)或者是RCEP(區域全面經濟夥伴關係框架協定),中國大陸都擔當重要角色。台灣想不跟大陸談經濟貿易合作,自己出去跟其他國家簽經貿協定,通通都會被人家拒絕。這個是國際上的現實。
並不是說要先跟中國大陸有關連,才能跟其他國家有關連,而是必須同時發生關連。你不能今天跟美國說要加入TPP,明天跟越南說要合作,但卻同時跟中國大陸說:「對不起我們到此為止,服貿不跟你簽,其他經濟協定不跟你簽。」那麼其他國家為什麼要跟你往來呢?反正跟你簽也不能連上中國大陸的市場或生產鏈。這是同一個事情。
不要說台灣跟中國談經貿合作,就會失去主權地位,不是這樣的。如果開放一些項目便會把台灣衝垮,我們就會跟她(中國)說,這些項目不在我們開放的清單,所以這是一個談判。在這樣的基礎上,才可能維持台灣政治自主。相對來說,如果台灣的經濟下滑,我們連政治談判的籌碼都失去了。很不幸,不能很短時間就跟民眾解釋清楚,這就是為何目前台灣的兩岸交往陷入停頓。

江宜樺簡介

江宜樺,台灣前行政院長。1960年11月18日出生在台灣省基隆市,1979年考入台灣大學政治學系並獲得法學學士、碩士學位,1988年赴美國耶魯大學攻讀博士學位。1993年自耶魯大學畢業返台,歷任中央研究院中山人文社會科學研究所助理研究員、台灣政治大學政治系兼任副教授、台灣大學社會科學院副院長、台教育部顧問、台灣大學政治學系副教授,多次獲得台灣大學傑出教師殊榮,深受學生喜歡。江宜樺學術素養深厚,主要研究領域為西方政治思想史,長期關注自由民主體制、國家認同與族群認同等議題,代表性著作有《自由主義、民族主義與國家認同》、《自由民主的理路》、《民族主義與民主政治》及《社會科學通論》等。此外,江宜樺也曾在美國、中國大陸等地開授課程或擔任短期客座教授,發表研究成果。

2008年馬英九競選總統期間,曾協助撰寫民主政策白皮書,並匯整教育政策白皮書。馬英九順利當選後,江於2008年5月擔任行政院研究發展考核委員會主任委員。2009年9月起擔任行政院內政部長。2012年2月接替陳沖擔任行政院副院長。2013年2月擔任行政院長,後於2014年11月29日,因國民黨於地方選舉大敗,宣布辭去院長職務以示負責。

本社編輯部