隨着第十三屆全國人大四次會議正式審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》,「愛國者治港」及改革香港選舉制度成為近日的熱門議題。
由亞太法律協會主辦的「愛國者治港」、完善選舉制度名家訪談系列,由該會會長、中國法學會理事鄺家賢律師與不同嘉賓對談,全方位及深度剖析這個「事關國家主權安全發展利益」、「事關香港長期繁榮穩定」的重要議題。
按照筆劃序,已同意接受訪問的嘉賓包括:立法會梁美芬議員、基本法委員會委員、港大法律學院教授陳弘毅教授、立法會麥美娟議員、立法會前主席曾鈺成先生、行政會議成員﹑民主思路召集人湯家驊資深大律師。
亞太法律協會會長鄺家賢律師周一(8日)訪問行政會議成員﹑民主思路召集人湯家驊資深大律師,就相關議題進行對談討論。
鄺家賢律師指出,國家主席習近平將「愛國者治港」原則,提升至事關國家主權、安全、發展利益,事關香港長期繁榮穩定的「根本原則」。而國務院副總理韓正亦提出,完善選舉制度,似乎更多關乎主權與管治權,與民主發展沒有太大直接關係。
完善選舉制度 保障憲制秩序
回應鄺律師提問完善選舉制度與民主發展的關係時,湯家驊指出,以他的理解,中央提出完善香港特區選舉制度,是為了保障一國兩制下的政治制度得以回復穩定正常。
「從一個角度考慮,我們要『多謝』戴耀廷先生;他去年提出的『攬炒十步曲』,顯示出我們的選舉制度及政治制度存有漏洞,有可能會被利用或濫用,透過進入政府架構去顛覆政府,甚至是顛覆一國兩制的憲制秩序。這當然是可大可小的事情,縱然這次他們不能得逞,但中央必須完善選舉制度,以保障我們的憲制秩序。」
湯家驊認為,民主的最基本要求,是在一個穩定和大家都接受的憲制框架之下,民意代表參與管治,但如果參選的原因是去破壞這個制度,藉此推翻政府甚至是否定香港的主權國家,這並非是民主運動。「因此,我們現時處理的問題,與民主是沒有直接關係的。因為在政治架構備受威脅下去談民主,是沒有多大意義的。」他說。
鄺律師指出, 2019年的反修例暴亂,以至2014年的佔領中環運動,都有人打着「民主」之名,進行有顛覆性目標的行動。她認為,香港需要發展優質民主,而非劣質民主,更非打著「民主」之名實行民粹主義。她同意只有穩定的政治環境,才能確保長遠繁榮及保障民生。
湯家驊進一步說,他認為香港要發展民主,首先是大家必須認同一個相同的制度,如果大家都接受一國兩制,就必須接受國家在香港行使主權,否則大家根本沒有談論民主的基礎。說明白點,就是應該愛國,而愛國是對國家民族有歸屬感、自豪感的情懷。香港的從政、議政人士必須對香港有承擔,接受國家在香港行使主權,接受一國兩制。
他表示,愛國者治港是最基本的要求。在外國,很難想像會容許不愛國者走進管治架構,上至總統、總理,以至一位普通的公務員,都不會容許不愛國者。香港為何要如此強調愛國者治港,是因為竟然有人認為香港要回復英國管治,或接受美國統治才有民主自由。「就因為有這些畸型古怪的想法,我們才這樣強調愛國者治港。現在是撥亂反正的時候。」
糾正選舉制度缺陷 還原區議會功能
談到這次選舉改革有可能取消選舉委員會中117席區議會席位,湯家驊指出,《基本法》第97條清楚說明,區議會是一個地區服務的諮詢架構,但經過上幾屆特區政府,現在區議會在立法會有6席,選舉委員會有117席,有很大的影響力,因此返回《基本法》原意,還原區議會的功能,在憲法上是理所當然的事。
他又認為,在完善選舉制度後,相信不會對香港的政治版圖帶來改變。「只要接受一國兩制及國家在香港行使主權的原則,無論從任何渠道進入議會都可監察政府。」他反問為何只有民主派才懂得監察政府,其他非民主派當選人,為何又不能代表民意呢?
湯家驊表示,多些直選議席,在民意表達上無疑更有代表性,但前提是要糾正制度上的缺陷,堵塞破壞制度的人進入管治架構,否則單談民主代表性是過於狹窄和片面。「我期待香港能盡快穩定選舉制度及政治形勢,讓我們有足夠條件向發展民主邁進一步」。
最後,鄺律師總結時指出,現在很多人提到「忠誠反對派」,相信泛民亦有愛國人士,未來會否有泛民朋友符合愛國者定義,值得大家拭目以待。她希望香港回歸穩定,在一國兩制,港人治港,高度自治的基礎下發展「良政善治」,長遠地保持繁榮穩定。
亞太法律協會「愛國者治港、完善選舉制度」名家訪談系列之一