承上文〈江宜樺：儒家如何融合於現代政治？〉及〈江宜樺：儒家思想對現代政治的影響〉，江教授已解釋為何要把傳統儒家思想應用於今日的政治生態，下文將逐一分析不同的政治形態如何能摻入儒家元素。本文為「世紀講壇－儒家與現代政治」江教授演講內容的四篇之三，連續四日載於本網。
整理：谷理揚、馬文煒
如果我說儒家說得那麼好，我們就必須問一個問題，為什麼儒家沒有在現代社會更加發揚光大？為什麼我剛剛所說的儒家政治，沒有在今天可以看得到？在回答這個問題之前，我們必須對什麼是政治的統治有一個初步的了解。
二十一世紀的政治形態
人類實行過很多不同類型的政治形態。人類早期的時候，用的是世襲制，君王一代傳一代，有些地方用專制統治，有些地方像希臘城邦，由公民投票決定政治運作。中世紀的時候，用封建制度，也有宗教領袖或軍事強人來當領袖。西方那時也是政教合一，到近代才有代議制度。我們在二十世紀看到一些新形態，就像馬列主義主張的無產階級專政，或者德國的納粹，這些被很多人稱之為極權主義的形態。
政治形態不止一種，甚至是有上百種，但進入二十世紀後，我們真正可以看到的政治形態其實只有幾種，分別是憲政民主、威權民主、君主專制、軍事獨裁、極權統治。在過去一百多年內，這幾種政治體制仍被採用。
憲政民主是我們熟悉的，像英國、美國、加拿大等等先進民主國家；威權民主是那些號稱自己是民主的國家，但實際上是用威權的方式進行統治；君主專制就是指那些仍在專政而且有實權的君主，而不是指那些在虛位的君主，不是英國女皇或日本天王那種；軍事獨裁的政體可能已經拖下了君主並改成總統，但卻掌握軍權，不管是中南美或東南亞都有這些國家；極權統治就是像納粹德國、蘇聯、毛時代的中國或者今天的北韓。各位可能會問，今天的中國大陸是什麼呢？中國大陸在本質上還是像極權統治，因為它規定了只有那一種政黨可能進行統治，而且會進行滲透控制。
儒家屬於哪一種政治形態？
這幾種不同的方式，就讓我們要思考：第一，儒家所推崇的方式，在這幾種不同的形式中，是屬於哪一種呢？以我剛剛說過的儒家思想的特點，恐怕最接近的是君主專制。可是儒家所身處的地方，即華人世界，我們還有可能歸服於一個君主制度嗎？如果答案是否定的話，我們就必須要承認一個事實：雖然儒家在過去二千年的歷史上，一直是跟君主專制結合在一起的，這點無可否認，但是進入了清朝滅亡之後的共和時代，儒家就不可能再主張君主政治。
我相信未來儒家不可能相信會有君主政治的恢復。如果是我剛剛提及的極權統治與軍事統治，儒家會否跟它們結合呢？如果儒家的仁政、德治、王道，或是它所主張的統治者的德性是正確的話，那麼它就不可能與極權統治或軍事統治結合，儒家甚至是厭惡武人統治。
因此剩下的只有兩種，儒家是要跟真正的憲政民主相結合，或者是跟號稱民主的威權民主相結合？今天有人說，儒家不能在今天跟君主專制結合，就應跟類似君主專制的威權民主相結合。我個人是認為，儒家在它的核心價值上，是比較可能跟憲政民主結合。如果儒家將來是要有希望，或者要發展的話，它非跟憲政民主相結合不可。
為何選擇將儒家與憲政民主結合？
要證明這一點，就要問什麼是憲政民主？像剛剛所說的美國、英國、加拿大，等等，這一些國家作為規範的話，一個憲政民主的國家必須做到好幾點。
第一，它要在幾年內進行公民投票，這個投票必須讓每個公民都有投票權；第二，這個體制必須讓不同的政黨進行競爭，而不是讓一個政黨有獨斷權力的地位，而其他政黨只能作陪襯；第三，這樣的體制絕對不能讓軍人統治或取得執政權，反過來要讓文人或有身分的人來治國；第四，這樣的國家必須保障基本人權，所謂的基本人權就是西方的天賦人權，一個人與生俱來不應被剝奪的權力，像言論自由、集會結社自由、宗教自由，只要這些行為沒有危害社會安全的話；第五，這樣的憲政體系國家必須有獨立的司法體系，法官判案只根據法律，而不會受任何人指示；第六，這樣的體制最好有一個活躍的公民社會，在社會中有各種不同的公民團體。如果一個國家做到以上幾點，它就是一個憲政民主國家。
沒有國家是滿分的
如果全世界用100分為標準作衝量的話，沒有一個國家是滿分的。像剛剛提及的美國、英國、加拿大，都在一些事情上犯錯，讓人家能批評它們。例如美國，我們發現美國最近的新聞報道，就是警察對付黑人的時候，他們所用的標準是否跟白人不一樣？是不是黑人犯法後，警察動不動就開槍或動刑？這事情在美國引起很大的社會討論，甚至令警察公權力受損。如果調查後發現是真的，可以說美國沒有在它們號稱的天賦人權的保障上做到平等。
英國也有她的問題，但如果我們要說哪些國家符合憲政民主的標準，哪些國家不是的時候，我們講的是大原則。如果一個國家在一件事情上不斷去檢討，並且想方法去做到，那就算是憲政民主國家，不管它是80分還是90分。相反，如果有些國家它沒有定期選舉，或者沒有政黨跟它競爭，或者軍人不斷干政，或者不讓法官獨立審判，這些國家在原則上是不符合成為憲政民主的國家。
我們看到，憲政民主成為現代政制的潮流其實是有原因的，因為一個憲政民主的國家有很多的優點及價值。
（明天繼續談）
下文預告：「儒家民主」新思潮是一個出路
江宜樺簡介
江宜樺，台灣前行政院長。1960年11月18日出生在台灣省基隆市，1979年考入台灣大學政治學系並獲得法學學士、碩士學位，1988年赴美國耶魯大學攻讀博士學位，1993年自耶魯大學畢業后返台，歷任中央研究院中山人文社會科學研究所助理研究員、台灣政治大學政治系兼任副教授、台灣大學社會科學院副院長、台教育部顧問、台灣大學政治學系副教授，多次獲得台灣大學傑出教師殊榮，深受學生喜歡。江宜樺學術素養深厚，主要研究領域為西方政治思想史，長期關注自由民主體制、國家認同與族群認同等議題，代表性著作有《自由主義、民族主義與國家認同》、《自由民主的理路》、《民族主義與民主政治》及《社會科學通論》等。此外，江宜樺也曾在美國、中國大陸等地開授課程或擔任短期客座教授，發表研究成果。
2008年馬英九競選總統期間，曾協助撰寫民主政策白皮書，並匯整教育政策白皮書。馬英九順利當選後，於2008年5月擔任行政院研究發展考核委員會主任委員。2009年9月起擔任行政院內政部長。2012年2月接替陳沖擔任行政院副院長。2013年2月擔任行政院長，後於2014年11月29日，因國民黨於地方選舉大敗，宣布辭去院長職務以示負責。
