在台北，看到了「支付寶」攻陷夜市，電子支付已成功從內地走出去！
而正出台的十三五規劃，繼續以一帶一路鼓勵往不同國家「開放」。從「條條大路通羅馬」的典故及人類歷史的智慧明白到，基建在社會發展中的必須性和無可爭議性，搭橋建路頓成此刻的重要商機。然而，基建會否如電子支付取得成效？推行「公私合作」模式又是否可行？
民主是基建發展的障礙
隨着絲綢之路概念的潮爆，基建消息此起彼落。上周，中資取得肯尼亞公路合約、中資承建的塔吉克斯坦鐵路隧道貫通，印尼高鐵年初動工。但是，實況並非如此興高采烈。
再看今天的台灣，大型基建都無法正常興建，社會已困陷「印度化」的泥沼，《聯合報》社論去年底指出，在民粹主義及政黨惡鬥下，迄無努力自拔的跡象。
所謂「印度化」，就是立法遲緩化、效率劣質化，社會「走一步、停兩步」，基建一團糟。追索因由，印度在二戰後脫離英國殖民統治，建立了民主體制，一千多政黨參與國會選舉，擁有全球最大民主選舉的「美譽」。
然而，雄辯滔滔政客難以達成社會的最大公約數，簡單如討論公務員是否用不同顏色筆來批示公文，國會足足耗掉了一年時間；七○年孟買港僅14公里的海底隧道提案，竟花了近半個世紀的42年至今才通過環評報告。
印尼機鐵受困於元首之外
「海絲」的基建項目，印尼首都高鐵應該算是一個出色的個案，也反映國家主席在兩年多前於印尼首次倡議「海絲」的兩國關係。中資僅用數月，擊退了超過一年耕耘的日資，並於今年一月下旬舉行奠基典禮。
遺憾的是，雖有頂層的祝福，交通部則因文件不足把項目於一周內叫停。因為同樣的社會體制風險，在印尼也可找到。
印尼在十多年前推倒獨裁軍人蘇哈托，2004年首次享受真正民主選舉，由人民直接投票選出總統。目前國會、非政府組織和媒體都可以參政，權力分散到不同省份，各地皆可以向政府施壓。客觀和主觀反對的聲音都令印尼高鐵複雜化，最終被迫停工。
公私夥伴合作難降風險
要解決商人投資基礎建設的風險，內地傾向「公私夥伴合作」（Public-Private Partnerships, PPP）或稱「公私合作」，讓政府與私人機構按夥伴關係，共建、共享基礎設施投資。原意是避免政府在傳統角色上，缺乏投資回報的誘因，形成少做少錯的困局。
比較上述的國際個案，中國高鐵僅在12年間建造了2萬里，超越全球總和，那是因為中國擁有世上不同的社會制度。
若採用 PPP 模式，就算與別國元首達成協議，民粹仍可把它拉倒。在現代史裏的各地民主體制特色下，一帶一路的基建風險，是步履難艱的結局。
（封面圖片：亞新社）
