據政府新聞處的新聞公報,行政長官林鄭月娥周一(30日)與新加坡國務資政兼國家安全統籌部長張志賢,以及新加坡外交部長維文醫生在禮賓府會面,商務及經濟發展局局長邱騰華亦有出席。
兩位如此高層的新加坡官員選擇此時訪港,背後的意義似不尋常,香港邁臻研究所總監宋立功博士接受本社訪問時指出,李家超剛獲中央政府任命為新一屆特區行政長官,而新加坡財政部長黃循財亦獲確認為下一任總理,兩地領導層均先後進入換屆階段,星洲官員此時訪港,與林鄭月娥在禮賓府會面,大有「互相摸底」的意味。
了解新形勢下香港領導層如何換班
新加坡《聯合早報》同日亦報道了張志賢和維文訪港,並透露張志賢在港期間,將會見全國政協副主席梁振英及候任特首李家超,「以肯定新加坡與香港之間長期且密切的夥伴關係,並就兩個城市和更廣泛地區的發展課題交換意見」。
宋立功指出,中國和新加坡關係密切,新加坡希望了解在新的選舉制度和《香港國安法》之下,香港是如何進行領導層換班的?畢竟,香港選舉制度轉變是非同小可的事。
宏觀地看,宋立功相信,香港作為國際航空樞紐,未來將把東盟各國吸引到大灣區。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,到2035年,大灣區市場須實現高水平互聯互通,全面建成為一個具國際競爭力、創科主導的經濟體。新加坡擔心的是,到時人口過億的大灣區市場由港澳領軍,拉攏東盟諸國,會對新加坡構成威脅。
香港冀加入RCEP 盼星洲善意回應
會面中,林鄭月娥表示,「香港熱切期盼加入《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)並作出貢獻,期望新加坡會繼續支持」。她補充說,香港加入RCEP能為企業提供更多採用優質服務的渠道和選擇,進一步鞏固區內供應鏈的優勢,從而刺激區內經濟活動。
宋立功指出,東盟各國之中,以新加坡最具影響力,香港希望加入RCEP,自然希望得到新加坡的友善回應。
新加坡最近才加入美國主導的「印太經濟框架」(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)。參與的國家還包括日本、南韓、印度、澳洲、紐西蘭,以及印尼、泰國、越南、文萊、馬來西亞和菲律賓等東南亞國家。明眼人都能看出,美國主導成立「印太經濟框架」,就是要抗衡中國在區域經濟的影響力,而新加坡就是「印太經濟框架」14個創始國之一。
李顯龍籲建立「低調溝通渠道」
不過,新加坡總理李顯龍近日卻警告,若亞洲國家被迫「選邊站」,分成親中或親美兩個陣營,將不會有好結果。
李顯龍指出,中美競爭在所難免,有些國家自然會想要靠攏其中一方,但多數國家不願意被迫選邊站隊。他認為,中美可以有共同的朋友,其他國家可以同時與中美合作,是較穩定和可減少僵局的做法,但須取決於中美關係如何發展。
李顯龍又認為,中美以及其他存在爭議的國家,須建立「低調溝通渠道」,有助減少不信任、澄清誤會及處理突發事件。
因此,兩位新加坡高官訪港,宋立功認為最重要的任務之一是「摸底」,包括香港會如何評估和應對美國「打金融牌」、制裁官員等「招數」,以便新加坡作為中美兩國的「中間人」,周旋於東西兩大陣營從中取得有利己方的「籌碼」──尤其是中共20大下半年將在北京召開,屆時習近平極可能再連任5年!
在中國不斷強化與東盟關係的大戰略環境下,一些跨境基建,例如中老(撾)鐵路已全線通車,由雲南昆明,可以直達老撾首都萬象(一譯永珍);泛亞鐵路東南亞段從香港將可直達新加坡、馬來西亞。宋立功認為,對於大灣區競爭力加強,新加坡也只能順應形勢分一杯羹。
這樣看來,兩位高官訪港,也是新加坡建立與香港「低調溝通渠道」的一部分了。