行政長官於本月公布政府架構重組方案，建議下屆政府增設「文化體育及旅遊局」（文體旅局），統管該3大範疇。3大範疇，各有產業鏈、各有持份者，所涉及的專業知識、人才培育、行業發展、對外對內政策，以及產業對香港的貢獻，均大相逕庭。要尋找一位合適人選，能熟悉3大範疇的專業知識，明白各大範疇的運作與推廣訣竅，已經近乎是「不可能任務」，更遑論統領者能服眾，受各範疇的持份者一致擁戴，相信是一大挑戰。
專才統領 可兼顧需要
香港政府雖有一班政務官通才，但目前屢有改革公務員系統和文化的呼聲；而3大行業內不少持份者，歷年來均對主管官員有甚多不滿輿論，由通才管治更易產生以「外行領導內行」的怨氣，恐怕難以令各範疇的持份者心服口服。
雖云「萬事起頭難」，但「千里之行，始於足下」，始終也要起步嘗試。既然難以找到一位3大範疇都令人滿意的領軍人，倒不如先委任其中一個範疇的精英擔任局長，統領來自其他兩個範疇的副局長和政治助理，其下再委任行業智囊團襄助，方能有機會同時兼顧3大範疇的需要。
善用大灣區機遇
國家「十四五」規劃明確支持香港發展成為中外文化藝術交流中心，文體旅局有責任推動產業發展及落實定位。然而，香港向有「文化沙漠」之諷，除流行文化如影視製作、流行歌曲及金庸小說，曾在上世紀盛極一時外，文化產業的發展，也只算在起步階段，而扶植產業，更必須先培育起人才及市場，也應善用創新科技和大灣區的機遇，但如要對香港經濟提供到重要貢獻的話，相信須長期深耕。
體育產業在香港並不算發達，受場地、人才及市場影響，國際體育盛事甚少落戶香港，馬會國際賽、國際馬拉松、7人欖球賽算是比較成功的例子。在人才方面，近年才有較多精英運動員，在國際賽事中嶄露頭角，如果要建立一個規模達歐美國家足球、籃球、棒球、網球之類的體育產業，先不說人才是否足夠，設施是否存在，市場上觀眾及廣告贊助方面肯定不足以支持，相信須與大灣區融合，才有出路。
以旅遊業推動經濟發展
至於旅遊產業，香港早已發展多年，更有「購物天堂」的美譽，在3大範疇中，無論在產業規模、創匯貢獻、人才資源，都是最有基礎，對香港經濟發展貢獻最大的產業。旅遊業更能帶動零售、餐飲等服務性行業的收益，而且與文化盛事、體育盛事、文化藝術博物館等設施更能相輔相成，有助文化產業和體育產業的發展。
管理學上知名的BCG模式，就是以發展成熟的現金牛（Cash Cow），帶動和支持市場佔有率尚待發展但市場正急速增長的問題兒童（Problem Child）產品，套用在文體旅局，旅遊業是cash cow，而文化產業和體育產業就是problem children；因此，如果文體旅局必須由一個範疇為火車頭的話，旅遊業應是不二之選。
原刊於《文匯報》，本社獲作者授權轉載。
