香港開埠後，殖民地政府經常與教會合作辦學，中間經歷了長時間的磨合過程。起初學生較少，而且政府財力有限，無法提供巨額支援，遂持開放態度，容許教會辦學。直至1854年，港府才開始主張宗教和教育分離的世俗化教育，即教育不涉宗教信仰的內容。
時至今天，香港現時大約有245個辦學團體。按辦學數量及規模而言，聖公會在全港共開辦了106所中小學，包括49間小學，57間中學，服務學生人數近三成。由此可見，辦學團體對香港教育有舉足輕重的份量，在學校的創立和運作中，擔當了一個重要的角色。因此筆者認為在討論香港教育發展時，應將辦學團體納入討論之中，並由此開啟對於教育行政的討論。
辦學團體須積極進取、務實有為
按照教育局的公開資料，「校本管理是一套以學校為本、學生為中心、質素為主的學校管理制度」，其目標就是把學生學習和資源調配等決定權下放給學校，使學校能制訂更切合學生需要的政策。隨着校本概念的推展，校本管理已提升至教師人事管理的層面，教師的個人培訓方向、職涯發展亦納入了校本的規範。因此，在校本政策推廣的同時，學校領導層不單要管理學校的恆常教學與發展，亦需要專責教師的人事管理，當中包括教師參與必修或晉升課程的批核、家校關係以至危機處理等等。
筆者認為校本管理要有效實踐，辦學團體必須擔任一個積極進取、務實有為的角色，而教育局應為此訂立行政準則，令辦學團體及法團校董會能領導學校推展優良教育。筆者建議辦學團體委派非學校成員（例如為校監增加人手）恆常到校進行巡查及評核，與學校內各層級的人員保持良好而有效的溝通。此舉不但可以減輕教育局的外評工作負擔，更可彰顯校本原則下辦學團體與教育專業的人才交流，以及校本情況下人員互相監督的原則。
其次，辦學團體亦有眾多社會資源，同時會委任社會賢達擔任辦學團體中的要職或學校校董。筆者認為教育局目前已積極推廣校董培訓課程，初步建設了擔任校董的台階，然而單方面的課程成效難以在短時間內看見，所以教育局應主張辦學團體擴大校董委任名單，建設校董會的參與台階，給予校董明確了解學校運作的機會，讓校董能具體、明確、快速地參與學校運作，方能有效推進香港教育制度的發展。
