周永新:《施政報告》民生福利措施如何到位?

年初以來,股市和樓市從高位回落,市民情緒受打擊,對前景也不樂觀。李家超此時提出恢復經濟發展的措施,能否達到振奮民心的目的?就要看市民是否認同《施政報告》的建議了。

行政長官李家超早前發表任內第二份《施政報告》,以「拚經濟謀發展 惠民生添幸福」為題,當中,振興經濟是重心。港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新在《明報》撰文,指出年初以來,股市和樓市從高位回落,市民情緒受打擊,對前景也不樂觀。李家超此時提出恢復經濟發展的措施,能否達到振奮民心的目的?就要看市民是否認同《施政報告》的建議了。

港府扶貧 已有所交代

周永新舉例說,《施政報告》發表前幾個月,社會上發生了幾宗駭人聽聞的慘劇:一是荷里活廣場精神病患者傷人事件,兩名女子死亡;二是兩名智障中年被發現在住所死去多天;三是兩名在地盤密閉空間工作的工人,被發現疑因沼氣中毒身亡。他指出,這幾宗慘劇都與政府的勞工和福利政策有關,局長孫玉菡也多次出來交代政府的應對辦法,市民盼望的是《施政報告》提出改善建議。

周永新又以《施政報告》中提出的「精準扶貧」措施為例:有去年引入的「共創明Teen計劃」,也有今個學年開始的「在校課後託管服務計劃」。他認為,這兩項計劃對居住環境惡劣的初中生,以及基層家庭的在學兒童,確實有裨益,也減輕他們父母的負擔和憂慮,現在這兩個計劃得到推行、拓展,應可得到基層家長的歡迎。

用數據說話:過去一年,最少有2800名初中生參加「共創明Teen計劃」,他們得到生涯規劃的引導,透過活動開闊自己的視野、增強自信心,也不會感到無助。另外,「在校課後託管服務計劃」也確實減輕了不少家長照顧子女的煩惱。因此,周永新指出,李家超在扶貧方面已有所交代,比不斷爭論多少窮人脫貧來得實際。他認為,現在更需要考慮的,是如何延續兩項計劃,以及如何調整現有青少年服務資源,協助這些基層家庭青少年走上健康發展的道路。

照顧者數目必隨人口老化和家庭結構的轉變不斷增加,李家超必須有更周詳的計劃。(Shutterstock)
照顧者數目必隨人口老化和家庭結構的轉變不斷增加,李家超必須有更周詳的計劃。(Shutterstock)

照顧者問題 須周詳計劃

另外,「照顧者熱線」設立第一天,即有300多個查詢,累積至日前有3000多個。《施政報告》提出,把熱線發展成為「一站式照顧者資訊網站和支援專線」。但是,照顧者數目必隨人口老化和家庭結構的轉變不斷增加,李家超必須在照顧者問題上有更周詳的計劃。

《施政報告》中,多處提到關愛隊。周永新指出,這樣「萬能」的關愛隊,很容易忽略個別家庭和個人遭遇的問題和困難。關愛隊關愛的重心應該是人,缺乏對人的關懷和愛心,關愛隊的成效必大打折扣。

小心規劃 應對人口結構變化

另一受關注的話題,是鼓勵生育。《施政報告》提出,給予初生嬰兒的父母2萬元獎勵金、稅務扣減,以及以後優先處理他們公營房屋的申請等。周永新指出,類似的措施在新加坡和韓國實行多年,鼓勵生育的成效有限。政府應該做的是就着香港未來人口結構的變化,作出各項規劃,例如學校和醫療設施的需求,何處必須增加、何處可以削減,這才是務實的人口政策。

周永新亦認同,擴大醫療券在內地的適用醫療機構,但政府必須加大宣傳和解說,因為港人對大灣區和內地的福利和醫療服務,仍存有不少誤解。

解決劏房問題有曙光

最後,房屋政策方面,《施政報告》的重點,是如何振興呈現下跌的私人樓市。周永新不評論《施政報告》提出的「減辣」方案是否恰當,他只是指出,政府絕對不應重蹈回歸初期遽然決定停建及停售居屋的覆轍,結果搞亂了原有的長遠房屋規劃,種下後來劏房等深層次問題。李家超成立的「解決劏房問題工作組」,總算有了解決問題的曙光。

總結以上種種,周永新有建議如下:

一、 調整現有青少年服務資源,延續及擴大「共創明Teen計劃」及「在校課後託管服務計劃」;
二、 因應人口老化及家庭結構變化,制定長遠的照顧者政策和所需資源;
三、 解說關愛隊的功能,如何與區議會和社區網絡發揮相輔相成的作用;
四、 宣傳和解說內地現有安老和醫療設施的水準和狀况;
五、 維持公共房屋的供應,不受樓市起伏影響。

本社編輯部